自然游憩

近年来，集体林改多次写入政府工作报告。这一历程清晰地勾勒出集体林改从地方探索上升为国家战略、从“全面推开”到“持续深化”的政策脉络。

2013年政府工作报告明确，“集体林权制度主体改革基本完成”。

随后的几年，国家持续推动改革深化。2014年政府工作报告提出，“完善集体林权制度改革”；2016—2019年，报告使用深化集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革表述，强调改革的系统性、协同性。

2021—2026年，报告涉及推进农村改革发展重点任务中，集体林改从未缺席。2025年政府工作报告提出，深化集体林权改革，发展林下经济；2026年政府工作报告再次明确，“深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革”“培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收”。

从“确权到户”激发亿万林农积极性，到“发展林下经济”探索生态产品价值实现机制，政府工作报告对集体林改的持续关注，映射出中国农村改革从土地向林地延伸、从产权清晰向激活全产业链的深化。这不仅关乎25亿多亩集体林地的生态安全，更承载着1亿多农户的致富梦。

“十五五”是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。深化集体林改，正是落实“三绿”并举、“四库”联动的重要抓手。在承前启后的重要节点，深化集体林改作为连续多年写入政府工作报告的重点任务，也必将为“十五五”林草高质量发展、书写绿水青山就是金山银山的时代答卷注入强劲动能。

来源：中国绿色时报

作者：尚文博    刘倩玮