自然游憩

前言

近年来，鄱阳湖朱港、成新农场及周边区域已成为白鹤、白枕鹤、白头鹤、灰鹤等珍稀鹤类不可替代的重要觅食地。长期监测数据表明，尽管该区域越冬水鸟总体数量尚可，但物种多样性及部分珍稀鹤类种群数量已呈现波动下降趋势。这一生态变化既是区域自然生态系统功能演变的重要信号，也对传统农业生产模式构成了现实挑战。为科学统筹珍稀鹤类保护与区域经济社会可持续发展，必须牢固确立 “主动修复、和谐共生” 的核心理念，坚定遵循 “农田与湿地协同、保护与发展并重” 的治理路径。本建议旨在通过构建系统性、一体化的保护与管理框架，最终推动区域生态安全、农业生产韧性与社区民生福祉的有机统一与协同增效。

一、 核心保护目标与原则

1. 近期目标（1–3年）

以切实保障鹤类（以白鹤、白枕鹤、白头鹤、灰鹤等为重点）越冬期觅食安全与栖息稳定为核心，通过精准划定生态功能空间、创新实施差异化生态补偿等综合手段，有效缓解“人鸟争地”矛盾，将农户因鹤类觅食导致的季节性生产损失控制在合理可接受的范围内，确保鹤类种群在农场及周边区域的安全稳定栖息。

2. 中长期目标（3–10年）

通过实施系统性生态修复工程与适应性管理策略，显著降低鹤类对单一农田生境的食物依赖，积极引导其回归并稳定利用自然湿地生态系统。着力构建 结构完整、功能协调、富有韧性 的湿地—农田复合生态系统，最终实现区域生物多样性有效保护、农业绿色可持续生产与社区包容性绿色发展的深度协同与长期共赢。

二、 系统性管护框架

为实现上述目标，特构建涵盖 “栖息地协同修复、人鸟矛盾缓解、科技智慧监测、社区共建共管” 四大支柱的一体化管护体系。

1. 栖息地协同修复与功能提升

· 核心思路： 遵循自然恢复为主、人工修复为辅的原则，构建 “圩堤外筑牢生态本底、圩堤内优化生态补充、全域协调基础设施安全” 的空间格局。

· 关键措施：

· 强化圩堤外天然湿地水文与生境修复： 重点在成朱联圩外围湖区等关键生态节点，实施以水文连通与水位精准调控为核心的湿地生态修复工程。通过建设或改造生态水闸、实施微地形塑造，确保在秋冬季鹤类越冬关键期，维持大面积的浅水洼地、泥滩和健康挺水植物带。优先恢复苦草、马来眼子菜等沉水植被群落，以及野生莲、荻、芦苇等本土挺水植物，系统性重建并增强天然湿地的食物供给与隐蔽栖息功能。

· 科学优化圩堤内“鹤类友好农田”管理： 在农场内科学划定并标识“鹤类友好农田”生态特区，严格禁用防鸟网、毒饵等有害设施与药物，全面推广生态农业实践。依据鹤类觅食生态学规律，动态规划与管理“候鸟食堂”，合理调控预留稻田、藕田的面积与空间布局。优选种植慈姑、菱角、野生莲等鹤类喜食且具经济效益的作物，形成高质量生态缓冲带，在提供补充食源的同时，避免鸟类过度聚集引发的生态与公共卫生风险。

· 协调特高压输电线路安全与候鸟保护： 与电力部门建立常态化联动机制，对线路穿越重点湿地与迁徙通道的区段，联合开展候鸟迁徙行为监测与碰撞风险评估。采用安装友好型警示装置、优化导线标识等技术手段，并在迁徙高峰时段加强联合巡护与实时预警，最大限度预防鹤类等大型鸟类碰撞事故，统筹保障区域电网运行安全与鸟类迁徙安全。

2. 人鸟冲突系统性缓解与利益共享

· 核心思路： 坚持“疏堵结合”，在强化法治保障的同时，构建基于生态产品价值的利益共享机制，变 “被动补偿”为“主动共赢”。

· 关键措施：

· 完善法治保障与联合巡护网络： 深化“林长制”“河湖长制”与“警长制”协作，依托专项执法行动，保持对盗猎、投毒、非法干扰等违法行为的高压震慑。组建由保护区、农场、社区构成的联合巡护队，实现网格化、常态化巡护管理。

· 构建精准多元的生态补偿与利益联结机制： 综合运用遥感、无人机与地面核实技术，客观、高效评估农户因保护鹤类而承受的实际损失，建立透明、快捷的直接经济损失补偿通道。推广并升级“藕遇白鹤”等成熟模式，探索将生态补偿与农产品生态品牌溢价、湿地生态信用等价值实现途径挂钩。通过签订生态管护协议，明确农户在履行预留农田、维护生境等责任后，可获得稳定补偿或生态收益分成。

· 培育社区绿色产业与内生动力： 在科学评估承载力的基础上，合理规划与发展生态观鸟、自然教育、湿地研学等环境友好型文旅业态。支持社区盘活自然资源与乡土文化，发展鹤主题精品生态民宿、绿色农副产品、特色手工艺品等。通过系统培训，助力当地居民转型为生态管护员、自然教育向导或绿色产业经营者，使其真正从保护成果中获得可持续的经济收益。

3. 科技赋能与智慧监测预警

· 核心思路： 构建 “天空地湖”一体化感知网络，以数据驱动管理决策，提升保护工作的预见性、精准性与科学性。

· 关键措施：

· 建设区域智慧湿地监测管理平台： 集成多源卫星遥感、自动无人机、高清视频监控、红外相机、声纹监测及公众科学数据，构建统一的“智慧湿地”综合管理平台。实现对栖息地变化、鹤类种群动态、关键生态参数及人为干扰的实时监测、智能识别、自动预警与协同调度，为精细化管理和应急响应提供数据支撑与决策依据。

· 深化关键生态学与保护技术研究： 持续开展鹤类卫星追踪、食性分析、栖息地选择模型等研究，定量评估其对自然湿地与农田生境的利用强度、依赖程度及变化趋势。特别关注特高压线路等重点设施周边鹤类的飞行行为，为优化防撞措施提供精准科学依据。

· 健全野生动物应急救护体系： 完善“保护区—公安—专业救护机构”三方联勤快速响应机制。在重点区域配备必要的野外救护设备与药品，确保伤病、受困的珍稀鹤类个体能够被及时发现并获得专业、高效的救助。

4. 社区共建共管长效机制

· 核心思路： 构建多方参与、权责对等、协商共治的治理格局，将社区从被动的管理对象转化为积极的保护主体与合作伙伴。

· 关键措施：

· 成立“人鸟共生”社区共管委员会： 由在地农户、农场企业、保护区、政府部门、科研院校及环保组织等多方利益相关者共同组成。委员会负责共同商议并制定切合本地实际的农田生态管理公约、观鸟行为规范、生态收益分配方案等，实现保护与发展的民主协商、责任共担与成果共享。

· 实施系统性社区能力建设计划： 围绕生态保护知识、绿色农业技术、生态旅游服务、自然教育技能等内容，为社区居民提供常态化、系统化培训，着力培养一支本土化的生态保护与可持续发展骨干队伍。

· 拓展跨区域及国际合作网络： 主动对接并融入白鹤等鹤类全迁飞区保护网络，与国内其他重要停歇地、繁殖地及国际合作伙伴建立定期交流机制，在科学研究、监测技术、社区参与等方面开展务实合作，形成保护合力。

三、 分阶段实施路径

第一阶段：全面本底评估与总体规划（第1–6个月）

· 主要任务： 组织多学科团队，系统开展鹤类栖息地利用、湿地水文生态、社区社会经济状况等本底调查，重点评估圩堤内外生境质量差异及特高压线路等基础设施的潜在生态影响。

· 关键产出： 形成详实的《生态与社会经济本底调查报告》和《三年期保护与修复行动计划》。

第二阶段：关键工程试点与机制构建（第7–24个月）

· 主要任务： 分别选取圩堤外典型退化湿地和圩堤内代表性农田，开展湿地水文调控与生境修复试点，以及“鹤类友好农田”生态化管理模式试点。同步推动成立跨部门工作专班，确保生态补偿、社区共管等核心机制落地运行。

· 关键产出： 形成可量化、可复制的《湿地生态修复技术指南》与《农田协同管理操作规程》，以及初步运转有效的跨部门协同与社区共管工作机制。

第三阶段：全面推广与适应性管理（第25个月起，持续进行）

· 主要任务： 基于试点成果，在条件适宜区域推广成熟的修复与管理模式。全面依托智慧监测平台，建立涵盖鹤类种群、栖息地健康、社区生计、设施安全等的长期跟踪监测评估体系，每年形成综合评估报告。

· 关键产出： 年度《区域保护与发展综合监测评估报告》及据此制定的《适应性管理优化方案》，确保管理工作能动态调整、持续优化。

四、 保障建议

· 组织保障： 建议由属地县级政府主要领导牵头，成立由林业草原、农业农村、水利、自然资源、生态环境、文化旅游、电力等部门组成的专项工作领导小组，下设实体化办公室，负责统筹协调、督导考核。

· 资金保障： 积极争取中央及省级生态保护修复、水利、农业绿色发展等专项资金。创新投融资机制，通过政府与社会资本合作（PPP）、生态公益信托等方式引导社会资本参与。探索发起设立区域性的 “鄱阳湖湿地修复与绿色发展基金”。

· 政策与法规保障： 推动将“鹤类友好型农业”管理规范、湿地生态功能补偿机制、差异化生态补偿标准、社区共管委员会地位等核心内容，纳入地方性法规、国土空间总体规划及相关行业管理规定，为各项措施长期稳定实施提供坚实的制度与法律保障。

总结

朱港、成新农场区域的鹤类保护，必须从根本上摒弃依赖短期“留食”的应急思维，坚定转向以 “系统性栖息地修复与协同治理” 为核心的长期策略。其成功关键在于：圩堤外，着力通过科学的水文与生境管理，恢复和筑牢天然湿地的生态本底；圩堤内，对农田实施精细化、生态化管理，使其成为自然生态系统的有益补充与缓冲；在全域层面，统筹协调重大基础设施安全与生态保护的关系，并构建社区深度参与、公平共享成果的长效治理机制。 唯有通过这一全方位、多维度协同推进的路径，方能在鄱阳湖畔这片珍贵的土地上，稳步实现 “鹤类安居、湿地健康、农田丰产、社区繁荣、设施安全” 的多维共赢与永续和谐愿景。

                    （文/柯维   编审/风水生态）