自然游憩

建设美丽中国先行区 争当生态文明建设排头兵

习近平总书记今年3月在云南考察时指出，云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。2015年以来，习近平总书记三次考察云南都突出强调了云南生态地位的重要性。省委十一届八次全会指出，习近平总书记考察云南重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富、催人奋进，深刻阐述了新征程上云南发展的根本性、战略性、全局性问题，与习近平总书记对云南的系列重要讲话重要指示精神一脉相承、一以贯之，是我们做好一切工作的总遵循总指引。我省将以习近平总书记的重要讲话精神为指引，以更高标准、更严要求、更实措施，努力建设美丽中国先行区，奋力谱写美丽中国建设云南新篇章。

大理州扎实推进洱海保护治理工作，图为洱海西洱河段 邹鹏 摄

推进重要生态系统保护和修复，打造生物多样性保护国际典范

探索基于自然解决方案的生态保护修复模式，争当生物多样性治理体系建设的先行区，为全国生物多样性治理体系和治理能力现代化提供云南经验。

加强生态系统保护和修复。健全以国家公园为主体的自然保护地体系，深入实施滇西南岩溶区森林保育与生物多样性保护、三江并流区生态综合治理、横断山南缘水源涵养与生物多样性保护等重大工程。

打造生物多样性保护的国际典范。筑牢人与自然和谐共生理念，深入推进生物多样性主流化。加强生物多样性保护与恢复，有效应对生物多样性丧失。深化以南亚东南亚国家为重点的国际合作交流，打造国际化生物多样性合作交流平台。

争做生物多样性可持续利用的排头兵。强化生物生态资源可持续利用，构建云南现代化生物生态产业集群。建立生态产品价值实现机制和生物遗传资源惠益分享制度，实现生物生态资源优势向发展优势的转变。

争当生物多样性治理体系建设的先行区。加速生物多样性主流化进程，进一步健全完善部门间、区域间生物多样性保护协同治理机制。探索构建政府主导、企业响应、全民参与的生物多样性治理体系。全面建立健全生物多样性调查监测与评估体系，推动生物多样性数据共享。建立多元化市场化投融资新模式，实现生物多样性智慧化治理。

坚守生态环境安全底线，筑牢我国西南生态安全屏障

优化生态安全格局，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决守住生态环境安全底线，筑牢我国西南生态安全屏障。

构筑“三屏两带六廊多点”生态安全格局。加强青藏高原东南缘、哀牢山一无量山、南部边境生态屏障，以金沙江为主的干热河谷带、滇东滇东南石漠化带，怒江等6个生物多样性保护和水土保持廊道，重点高原湖泊等多节点重要生态空间保护。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，积极申报创建亚洲象、香格里拉、高黎贡山、哀牢山等国家公园。

实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施重要生态系统保护和修复重大工程，加快森林云南建设，持续开展城乡绿化美化行动。开展草原、湿地保护修复，加强干热河谷生态修复，加大水土流失治理力度，加快历史遗留矿山生态修复。

全面保障生态环境安全。健全以高黎贡山为重点的生物生态安全风险防范和常态化长效化保护机制。强化外来物种入侵防控、有害生物防治，加强生物遗传资源保护、流失风险评估和出口管理。探索建立跨境河流、大气和生物多样性联防联控及固体废物协同处置机制。

增强适应气候变化能力。完善气候变化观测监测体系，强化预测预警和风险评估。推动实施水资源、农业、生物多样性、防灾减灾和生态脆弱地区等领域区域的适应气候变化行动，开展曲靖市深化气候适应型城市建设试点。

积极培育发展绿色生产力，建设长江上游绿色低碳发展新高地

推进绿色能源与先进制造深度融合，加快产业绿色转型升级，打响旅居云南新品牌，深化“碳汇云南”行动。

推进绿色能源与先进制造深度融合。推动“风光水火储一体化”和“源网荷储一体化”发展，打造国家清洁能源基地和新型电力系统示范区，推动“绿电 先进制造业”高端融合发展。

加快产业绿色转型升级。加快钢铁、磷化工等传统产业升级改造，提升铅、锌、锡、钛等精深加工能力，做优稀贵金属、光电子等材料产业，打造低空经济、通用航空、氢能及储能等新增长引擎。

打响旅居云南新品牌。一体化推进乡村旅居、城镇旅居、医养旅居等“八大业态”，构建可游、可居、可养、可享的生态圈，建设一批与市场需求相匹配的旅居目的地。

深化“碳汇云南”行动。构建碳排放双控制度体系，做好产品碳足迹标识认证，积极参与全国碳排放权交易市场活动。创新“林业碳汇 ”金融产品，推进大理、丽江国家碳达峰试点城市建设。高质量建设一批低碳园区、零碳园区。

聚焦解决突出生态环境问题，确保生态环境质量持续优良

聚焦高原湖泊保护治理、细颗粒物和臭氧协同控制、土壤和地下水污染防控、固体废物和新污染物治理等突出问题，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

“三水统筹”实现河湖水清岸净。统筹水资源、水环境、水生态，构建重点流域“受纳水体-排污口-排污单位”全过程监管体系。持续深化“三治一改善”（治污水、治农业面源污染、治垃圾，改善湖泊水生态），推动高原湖泊水质稳定向好。健全国土空间用途管制与生态环境分区管控衔接机制，提升滇池、洱海污染防控精准化水平，统筹推进杞麓湖、异龙湖脱劣攻坚。

协同治理确保空气质量持续优良。以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，持续推进重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。坚决打好施工场地扬尘和柴油货车污染防治攻坚战。建立滇中五州（市）大气污染联防联控机制。

系统防控守护云岭沃土洁净安全。实施土壤污染源头防控行动，推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。持续实施农村生活污水治理整县推进，打造一批生活污水生态化资源化利用样板。

综合治理固体废物和新污染物。推进磷石膏源头减量、有序消纳存量。推动砷渣、赤泥、锰渣等大宗低值危险废物全链条资源化利用，加强尾矿、冶炼渣高效提取有价组分和清洁利用。开展新污染物环境调查监测和风险评估，推进滇池流域典型新污染物控制技术示范。

打造美丽示范样板。以建设美丽中国先行区为重要抓手，高质量打造一批美丽城市、美丽乡村、美丽河湖。推动低碳、宜居、清洁、宁静、和谐生态社区建设。鼓励各地建设一批美丽园区、美丽工厂。深入开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。

云南省生态环境厅 供稿

产才融合 “一路生花”

习近平总书记今年3月在云南考察时指出，云南花卉产业前景广阔，要着眼全产业链，从种业端、种植端、市场端不断深耕细作，让这一“美丽产业”成为造福群众的“幸福产业”。

云南花卉产业蓬勃发展，离不开人才的大力支持。近年来，云南针对花卉产业发展中存在的问题，采取选聘科技副总、组建专家人才产业服务团、选派金融特派员等举措，推动相关领域高层次人才赋能花卉全产业链发展，通过产才融合收获“一路生花”的发展成果，让“云花”这张亮丽名片愈发香气四溢、魅力无穷。

花卉专家向农户传授绣球花栽培技术 郝亚鑫 摄

柔性引才用才

破解人才资源不足问题

“受各种条件限制，我省全职引进花卉产业高层次人才特别是产业创新人才较为困难，传统引才方式难以满足现代花卉产业发展需求。”云南省委组织部有关负责人表示，柔性引才用才为破解这一困局提供了可行路径。

云南云秀花卉有限公司是一家国家级高新技术企业，公司已成立16年。该公司负责人段金辉说：“研发人员不足是制约企业发展的难题，省里选派高层次人才到企业担任科技副总后，这一情况得到有效缓解。”2023年，云南启动科技副总选聘工作，从省内外高校、科研院所选聘科研人员到省内企业兼任科技副总，省农业科学院研究员王其刚被选聘为科技副总，到云南云秀花卉有限公司开展技术服务。两年多来，王其刚指导企业建立研发中心，联合申报科技计划项目6项，解决了花卉育种、施肥等关键核心技术，带动企业新增产值2300万元。

“独蒜兰属兰科，它的种子细如粉尘，且胚胎发育不完全，在自然条件下萌发率极低。”2017年，昭通芸生农业科技开发有限公司负责人杨玉凡开始对独蒜兰进行人工组培，但在规范化种植方面成效并不明显，直到2024年，他有了一位好帮手——公司的科技副总张伟。“按照企业在科技研发方面的需求，我向有关部门递交了引进科技副总的申请，邀请到中国科学院昆明植物研究所副研究员张伟。”杨玉凡说，在张伟的指导和帮助下，公司打造了亩产值超过20万元的种植基地600余亩，成为西南地区名列前茅的规模化种植示范基地。

在云南，像这样的企业与人才双向奔赴、实现产学研用共赢的案例还有很多。近年来，云南出台支持柔性引进人才实施细则，给予人才最高1000万元项目支持经费及高层次人才礼遇，激励柔性引进人才发挥作用。目前，云南已选聘242名科技副总精准服务云南重点产业发展，积极推动创新链产业链人才链资金链的深度融合。

跨领域调配人才

破解科研合力不够问题

习近平总书记2021年9月27日在中央人才工作会议上指出，要建立“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，制订实施专项行动计划，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队。2024年，云南启动专家人才产业服务团组建工作，遴选10个在建重大产业项目和10家重点产业龙头企业作为服务对象，精准匹配193名省内外院士专家组建20个专家人才产业服务团，深入产业一线开展核心技术攻关、解决技术和管理难题、促进科技成果转化落地。

昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司专家人才产业服务团，就是云南20个服务团中专门服务花卉产业发展的团队。“针对花卉拍卖交易中心提出的建设产业互联网平台和花卉拍卖产业数字化转型的需求，产业服务团的11名成员给出了构建‘数字云花’平台的具体方案。”云南省专家人才产业服务团成员、云南省农业科学院院长王继华表示，服务团成员既包含高校和科研院所的专家学者，也有企业的相关负责人，大家来自不同的行业，研究领域各有侧重，也让“数字云花”平台建设更贴近花卉拍卖交易中心产业数字化转型的实际。

昆明国际花卉拍卖交易中心是亚洲规模最大的花卉拍卖市场。对于“数字云花”平台，昆明国际花卉拍卖交易中心有限公司董事长曹荣根高度认可：“平台的建立，使花卉交易的数据得以更好地整合和分析，为云南花卉产业市场开拓提供了科学依据，同时也为广大花农提供了市场信息和生产指导。”

种子是花卉产业的“芯片”。专家人才产业服务团除了构建“数字云花”平台外，还和企业一起选育推广6个具有自主知识产权的花卉新品种。

这仅是近年来云南深化产才融合，将人才链嵌入产业链，赋能花卉产业高质量发展的一个缩影。目前，云南已建成云南省花卉育种重点实验室、国际花卉技术创新中心、云南种子种业联合实验室等创新平台10个，自育品种市场占有率从2020年的不到5%提高到目前的15%，新品种、新技术在南亚东南亚国家得到广泛的推广应用。

选派金融特派员

破解资金保障不足问题

资金链是“四链”融合的关键一环，不少企业尤其是小微企业面临的“融资难、融资贵、融资慢”和金融机构“信息不对称、贷款难、成本高”问题，制约了产业发展和科技创新。“被选派为云南首批金融特派员后，我与丽江现代花卉产业园有关负责人以及产业园所在的贵峰社区花农进行多次深入的交流，为他们提供了更为精准的金融服务。”金融特派员和晓燕表示，为支持丽江现代花卉产业园建设，她已牵线搭桥为当地的花卉企业授信1.05亿元。

2024年10月，云南启动金融特派员试点工作，以在滇重点银行业金融机构为主体，保险机构、担保机构、证券期货经营机构等为补充，首批选派了552名金融特派员到园区、口岸、民营企业、农村和“融信服”平台提供专业化金融服务。

金融特派员的一项重要工作，就是优化金融服务模式和产品，重点推动“云花贷”“云果贷”“云咖贷”等金融产品和服务普及创新。在玉溪市江川区六十亩村，花农张兵经营的兵兵花卉种植基地，每年需投入大量资金购买百合种球，常面临资金周转压力。通过富滇银行玉溪江川支行推出的“云花贷”产品，张兵以无抵押、低利率方式，3天内快速获得50万元信贷支持。“这笔贷款帮助我们第一时间用于采购优质种球，真的太及时了。”张兵说，有了金融特派员和“云花贷”的支持，有助于他们引进更高品质的种球，提升百合花的市场竞争力。

“选派金融特派员，将深化‘政银企’对接协作，进一步提升以花卉为代表的云南重点产业的市场竞争力。”省委组织部有关负责人说，开展金融特派员工作，旨在探索形成引导金融人才聚焦资源经济、园区经济、口岸经济发展和乡村振兴等重点领域发挥作用的机制，有效促进金融服务更加普及、企业融资更加便利、金融支持乡村振兴更加有力、金融人才队伍建设更加坚实。

本刊记者 王学勇/文

先行先试 打造零碳园区全国样板

习近平总书记今年3月在云南考察时指出，云南生态地位重要，要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障。近年来，我省坚持以习近平生态文明思想为指引，紧扣“努力争当生态文明建设排头兵”的战略定位，先行先试，致力于打造零碳园区全国样板，并取得显著成效。

安宁产业园区零碳园区建设成效日益凸显 安宁产业园区管委会供图

独具优势

“园区是推动工业化、城镇化发展和区域经济高质量发展的重要平台，也是资源能源消费和碳排放的重点区域。”省发展改革委有关负责人表示，2024年以来，为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，提升园区绿色发展水平，我省在全国先行先试探索建设零碳园区。

何为零碳园区？就是通过产业低碳化转型、设施集聚化共享、资源循环化利用，综合利用节能、减排、固碳、碳汇、碳交易等多种手段，在园区内部基本实现碳排放总量与吸收自我平衡的现代工业园区。

“建设零碳园区是云南贯彻落实2024年中央经济工作会议和2025年《政府工作报告》决策部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型的重要举措。”省能源局有关负责人表示。

我省打造零碳园区意义重大。随着国际供应链重点企业提出全价值链碳中和承诺，以及国内约束性考核指标由能耗双控向碳排放双控转变，我省可通过零碳园区建设发挥绿色能源和产业集聚优势，推动绿色低碳转型。

记者从省能源局了解到，我省绿色能源优势突出，清洁能源资源约占全国20%，其中新能源远景可开发容量超1.5亿千瓦。2023年，我省新增集中式光伏装机容量居全国第一；2024年，云南绿电发电量占全省总发电量的近90%。

此外，记者从省工业和信息化厅获悉，在园区空间载体方面，我省具备较好基础。目前，我省拥有122个国家级和省级开发区，规上工业总产值占全省比重超75%。随着《云南绿色低碳示范产业园区三年行动计划》的各项措施和目标不断落地，2024年全省已建成绿美园区17家。玉溪高新区单位工业增加值能耗、碳排放强度下降率优于全国平均水平；阳宗海绿色铝产业园微电网项目成为我省唯一入选工业和信息化部“2023年度工业绿色微电网典型应用场景与案例名单”的案例。

创新举措

“目前国内尚无零碳园区建设成熟经验，我省需积极探索。”省发展改革委有关负责人坦言。

据介绍，零碳园区建设作为系统工程，其实质是通过实现园区能源流、物质流和信息流的融合高效运行，促进生产、生活、生态深度融合，同时为园区经济发展提供将能源、资源优势转化为招商、经济优势的发力点。

我省零碳园区建设工作开展以来，既缺乏建设标准和成熟商业模式，又面临园区绿色能源多能互补推进的短板。其中，“源网荷储一体化”供需协同互补机制仍不完善。

针对这些困难和问题，在省委、省政府统一部署推动下，我省于2023年年底出台了《云南省推动零碳园区建设工作方案》及配套的系列评价指标体系；明确通过出台和实施多种碳减排技术应用和措施，加快实现园区二氧化碳排放与吸收趋于平衡，探索建设生产、生活、生态深度融合的零碳园区模式。

我省采取五大路径系统推进零碳园区建设。通过科学配置实现园区绿色能源多能互补，重点为落户园区的延链补链强链类增量新兴产业提供100%绿电供应；通过推行绿色供应链管理，推动园区工业余热、余压梯级利用和废水、废气、废渣、废液循环利用，为园区传统产业节能降碳改造提升能效、碳效；通过推动园区能源碳排放数字化平台建设，实现园区能源资源优化高效配置和精细化管理；对标国际标准，以产品碳足迹认证凸显“云南制造”的碳价值优势，加快建立绿色铝、硅、新能源电池等重点产品的全生命周期碳足迹核算标准、标签和认证体系，助力我省打造绿色低碳产业链的重要产地；加快布局园区绿色交通、绿色建筑、绿美园区等设施，体现园区多式联运低碳物流优势、建筑低碳一体化优势、绿化美化的固碳增汇优势。

我省通过落地落实系列创新举措，在有效推进零碳园区创建的同时，更为全省开展相关工作积累了有益经验。

成效显现

目前，我省零碳园区相关建设取得阶段性成果。在此基础上，我省紧紧围绕省委、省政府相关部署要求和有关既定目标，围绕绿色产业集聚发展、碳足迹核算认证等重点核心工作，正持续聚焦两类园区开展零碳园区建设，一是涉及应对国际绿色贸易壁垒和下游供应商有碳足迹认证需求的园区，二是具备云南特色产品优势，且有条件实现集中能源供给的园区。

2024年，我省已启动建设安宁产业园区（新能源电池片区）、昆明高新区、曲靖经开区、楚雄高新区（云甸片区）等两批10个省级零碳园区，通过进一步落实政策措施，加大扶持力度，开展第三批省级零碳园区申报工作。

以安宁产业园区为例，通过协同推进产业绿色高端化、多能互补高效化、绿色低碳智慧化、园区全域绿美化“四化”措施，园区不仅实现以零碳园区创建赋能产业发展，也帮助入驻的新能源电池上游高新技术企业获得云南制造“零碳标签”认证，有效增强了云南动力电池产业链的韧性和竞争力，推动园区跃升成为国内一流的零碳新能源电池材料生产基地。

本刊记者 刘宇/文

用好红色资源 建设美丽乡村

习近平总书记指出：“我们绝不能忘记革命先烈，绝不能忘记老区人民，要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活。”“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。”

自2021年我省启动红色美丽村庄试点工作以来，截至2024年年底，全省22个试点村建设项目已全面竣工，在筑牢基层堡垒、做实红色教育、赋能乡村振兴等方面发挥了示范引领作用。

威信县水田镇水田社区

筑牢战斗堡垒，强化基层治理

1935年2月5日，中央红军进驻昭通市威信县水田寨（今水田社区），在花房子召开了政治局常委会议。自此，革命的火种和对党的感恩之情就播撒在水田人民心里。

“在红色美丽村庄建设中，我们不断夯实基层基础，着力解决基层治理难题。”据威信县水田镇水田社区党委书记、居委会主任郑绍均介绍，水田社区以十户为基本单位，组建基层治理“微网格”325个，并充分发挥“微网格”作用，开展“有事找我们”矛盾纠纷化解主题活动。“无论是邻里矛盾，还是家庭矛盾，网格员上报情况后，我们会组织村组干部、司法工作人员和律师进村入户开展矛盾纠纷化解工作。”郑绍均说。

我省持续推进党支部“扩先提中治软”行动，22个试点村党组织全部完成党支部规范化建设工作。4年来，各试点村从本土大学生、外出务工经商人员、退役军人等人员中，回引储备优秀人才130多名，培养发展党员88名。

在建强基层党组织的同时，各试点村积极推进党建引领基层治理。玉溪市新平县戛洒镇耀南村把60名党员编入村级志愿服务队、应急小分队、法律服务队等，引导党员成为群众帮办代办、法律援助的中坚力量；楚雄彝族自治州大姚县金碧镇七街社区建立健全红白理事会、道德评议会、村民议事会等8项社区管理制度，激发群众提升道德修养和文明素质的内生动力……随着群众急难愁盼问题得到有效解决，红色村庄示范带动效应愈发明显。

打造党史地标，着力培根铸魂

1928年10月13日至14日，17名党员代表聚集在今红河哈尼族彝族自治州蒙自市芷村镇白石岩村委会查尼皮村李开文家的茅草房里，召开中国共产党云南第一次代表大会。云南革命的星火，在这个偏僻隐蔽的小山村被悄悄点燃。

走进今天的白石岩村，一幅幅反映中共云南一大革命历程的红色主题墙绘，一处处镌刻着红色印记的“胜利步道”“红色长廊”等景观地标，将百年前的峥嵘岁月娓娓道来。在红色美丽村庄建设中，一盏马灯“点燃”红土高原革命火种的故事被搬上舞台。“2021年，依托红色美丽村庄项目，我创作了舞剧《查尼皮的马灯》。”蒙自市滇南中心城市发展研究中心主任王必昆说，该剧将马灯这一红色符号贯穿舞剧，艺术化呈现17名共产党员擎灯破夜的革命历程，成为党性教育的鲜活教材。

抓实红色教育是建设红色美丽村庄的重点工作。全省22个试点村立足当地特色，通过修复革命遗址、挖掘红色历史、讲好红色故事，保护、用好红色资源，推动培根铸魂。

近年来，试点村累计修复红色遗址2.5万平方米，改造展馆1.2万平方米，一批有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说的红色教育基地建设完成。文山壮族苗族自治州富宁县谷拉乡多贡村和剥隘镇剥隘社区，通过建设滇黔桂边区革命根据地红色文化教育培训基地，打造“走进‘七村九弄’学习英雄事迹”研学路线，累计培养红领巾讲解员13名，组织1800余名学生接受革命传统教育；普洱市宁洱县磨黑镇星光村融合红色文化与生态资源，建成初心园、红色革命栈道、曾蒋烈士纪念园等地标性景观，累计开展学习培训1000余场，共有6万余人次参加。

传承红色基因，建设和美乡村

1935年5月1日至4日，中央红军第九军团长征经过会泽，受到当地各族群众的欢迎和爱戴。在水城梨园，1500余名群众踊跃报名参加红军，成为红九军团长征途中扩红人数最多的一次。

“红色美丽村庄建设项目启动后，我们社区引入企业对1800余株古梨树进行生态保护与产业开发，通过梨园观光、采摘体验等生态旅游项目，研发推出酸罐泡梨、古树梨膏等特色产品，带动社区集体经济年增收5万余元。”水城社区党委书记、居委会主任李会品表示。

近年来，全省各个试点村根据自身实际，传承红色基因、探索绿色发展的路径。大理白族自治州祥云县王家庄村依托红色美丽村庄项目，注册了“祥云红”品牌，将酱辣子等土特产销往全国各地；丽江市古城区贵峰社区聚焦周边企业用工需求，按照“公司 基地 村集体 农户”模式，开展职业技能提升专题培训，使130名村民获得鲜花种植、采摘和包装等不同工种技术资格证书，实现在家门口就业增收。

来源：2025年第6期《云岭先锋》杂志、云南省生态环境厅