自然游憩

1月9日召开的国务院常务会议审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》。修订自然保护区条例，做好与国家公园法等法律法规的协调衔接，将为高质量推进自然保护区建设提供有力法治保障。

当前，我国正在建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。自1956年以来，我国已建立各级各类自然保护区2600多处。

“条例的修订是推动自然保护区实现规范化、标准化、科学化管理的制度保障，将进一步完善自然保护地法制框架体系，推动自然保护区科学健康发展，筑牢生态文明建设根基。”国家林草局自然保护地管理司司长袁继明说。

自然保护区保护典型的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹，在我国自然保护地体系中发挥着至关重要的基础作用。

会议指出，要坚持生态保护第一、统筹保护和发展，按照自然生态系统特性和内在规律，对自然保护区实行整体保护、系统修复、综合治理。

安徽扬子鳄国家级自然保护区管理局局长章崇志表示，条例修订为依法强化系统保护修复提供了有力指引，保护区将遵循自然恢复为主、人工修复为辅的科学原则，在一线实践中守护好绿水青山和物种生境。

自然保护区是一个复杂的生态系统，必须综合考虑生态系统的价值、资源保护的难度、原有居民的环境依赖等因素，采取有针对性的分区管理措施，以实现不同区域管理的高度协调。

会议指出，在确保生态得到保护的前提下提升公共服务功能，构建政府主导、多方参与、社会共享的机制，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

“条例修订将自然保护区管控分区调整为核心保护区和一般保护区，进一步完善了保护管理措施。同时在确保生态保护的前提下，探索自然保护和资源利用新模式，实现生态为民，科学利用。 ”生态环境部卫星环境应用中心首席科学家高吉喜说，这符合管理的实际情况和需要，既强调自然资源保护，也突出科学利用，展现了法治的温度与智慧。

袁继明表示，下一步林草部门将梳理完善配套制度标准体系，有序设立新的国家公园，从严新设其他自然保护地，细化原有居民生产生活保障措施。同时加强部门协作，联合开展执法行动，形成监管合力，严厉打击破坏自然保护地的违法犯罪活动。