自然游憩

宁洱县构建“护绿——固碳——增值——共富”闭环新路径

激活生态产品价值转化新动能

一、总体情况

普洱市宁洱哈尼族彝族自治县森林资源富集、生态基底优良，宁洱县森林面积达428万亩、森林覆盖率达72.50%。2022年，宁洱县入选全国首批、云南省唯一国家林业碳汇试点县。试点建设以来，紧扣“双碳”目标，依托沪滇中国宝武定点帮扶，聚焦森林增汇、计量监测、价值转化三大核心任务，系统破解林业碳汇“度量难、监测难、交易难、变现难”痛点。

三年来，宁洱县创新构建“政府统筹、科技计量、央企消纳、碳金融赋能、联农共富”发展路径，扎实实施碳汇造林、抚育、退化林修复三大增汇工程，建成“天—空—地—网”智慧监测体系，上线省级“宁碳惠”平台，首创云南省天然商品林碳普惠开发模式，落地CCER造林碳汇项目、碳质押贷款、碳保险等创新举措，全面打通林业生态资源向碳资产、碳收益转化闭环，高质量完成国家试点全部建设任务，打造边疆民族地区可复制、可推广的林业碳汇实践样板。

二、具体做法

（一）高位统筹系统谋划，构建一体化推进保障体系

坚持将碳汇试点作为重大生态政治工程、民生工程和发展工程，建立宁洱县县委、县政府主要领导任组长制，搭建“县级统筹、部门主抓、基层落地、国企运营、林农参与”联动体系，实行任务清单化、项目化、台账化闭环管理。立足宁洱县域林情实际，编制中长期碳汇规划与试点实施方案，配套出台碳普惠、碳票等10余项配套制度，构建完备的政策制度体系；组建专家委员会集聚省内外碳汇专业人才，常态化开展业务培训，夯实专业人才支撑。成功举办国家级碳汇论坛、承办全国林业碳汇试点研讨会，吸引300余名全国行业代表现场交流学习，树立“全国看云南、云南看宁洱”的林业碳汇示范标杆。

（二）深化沪滇央企协作，打造全国稳定碳汇消纳闭环

依托中国宝武帮扶资源，创新打造“央企定向认购 县域碳汇供给 收益直返林农”的订单碳汇消纳新模式。搭建“宁碳惠”服务平台，实现碳汇交易公开化、规范化、常态化，中国宝武累计认购碳普惠减排量2300吨，交易收益全额用于林农分红和森林管护。全力推进1.225万亩CCER造林碳汇项目建设，顺利完成国家公示，同步对接中国宝武落实全额预购兜底协议。延伸低碳产业价值链，推动零碳咖啡、林下中药材等生态产品依托低碳认证、碳标签实现溢价增值，成功打通上海、央企采购渠道，产品溢价5%—10%。中国宝武累计投入帮扶资金806万元，全方位支撑监测设备、技术研发、联农项目落地。

（三）实施三类增汇工程，创新天然林科学经营模式

聚焦天然林提质增汇，分类实施碳汇造林、森林抚育、退化林修复三大工程，累计完成碳汇造林1340亩、森林抚育5500亩、退化林修复6000亩。采取“精准抚育 林下增收”森林经营模式，构建短期林下经济收益和长期森林碳汇效益的“以短养长、长短结合”的良性发展格局；针对长期困扰区域发展的思茅松小蠹虫病害问题，创新“虫害木、枯死木系统清理 乡土阔叶补植”治理模式，累计治理小蠹虫危害林28.66万亩，有效扭转退化林年均4.9%碳汇衰减态势，虫株率降至5%以内，预计20年可减少碳损失307.07万二氧化碳当量，从碳平衡维度破解困扰宁洱县20年病虫治理与碳流失难题。

（四）科技赋能精准计量，建成全域智慧碳汇监测体系

深化产学研合作，联合云南省林业调查规划院构建思茅松、桤木本土碳计量模型。布设107个固定监测样地、135个智慧监测样地，精准核算全县森林碳储量1468.23万吨、碳密度54.02吨/公顷，绘制云南省首张县域斑块级碳密度分布图，编制首份县级林业温室气体清单，年林业净吸收166.88万吨二氧化碳当量。搭建“天—空—地—网”一体化智慧监测平台，实现县域碳汇动态监测、精准核算和全域管控。创新“树木年轮 气候学”的森林经营基线计算方法，为国家森林经营碳汇精准计量提供宁洱技术方案。

三、主要成效

（一）生态固碳成效突出，区域生态屏障持续稳固

通过系统化、科学化、规模化森林经营，宁洱县森林碳储量稳定。三大增汇工程同步实现虫害治理、林地修复、土壤肥力提升和低效退化林地生态功能全面恢复等多重成效。构建“人工监测、智慧监测、年轮溯源”三位一体技术体系，形成标准化碳汇核算方案，碳密度分布图、林业温室气体清单为区域“双碳”考核、生态管控提供精准数据支撑，西南生态安全屏障固碳能力显著增强。

（二）经济价值转化提速，碳汇多元增收渠道全面打通

宁洱县碳普惠项目覆盖林地2.18万亩、农户210户，首期减排量达5.05万吨；CCER造林碳汇项目惠及818户林农。创新6:4林农收益分配机制，累计发放碳汇分红13.6万元，带动群众务工、林下产业综合增收超300万元，户均年增收3200元。持续丰富绿色金融工具，落地云南省首笔1200万元碳汇预期收益权质押贷款、176.79万元碳汇保险。构建“碳交易 碳金融 碳标签”价值链条，零碳咖啡年产值突破百万元，实现“一棵树两份收益、一片林多重价值”。

（三）示范惠民效应显著，形成云南可复制标准范式

宁洱县林业碳汇试点创新实践影响力辐射全国，央视专题宣传报道，累计接待省内外考察交流5800余人次。云南省首创的天然商品林碳普惠方法学与操作模板，已在16个省级试点县（市、区）全面推广。三重监测、沪滇订单消纳、林下复合经营等创新举措形成成套标准。试点建设项目带动500余名群众就地就业，推动林农从“砍木谋生”向“护林、碳汇经营”从业者转型，实现生态保护、产业发展、群众增收、民族团结协同发展，为西南天然林富集的边疆欠发达县域低碳转型、生态共富提供可复制路径。

四、可复制可推广的模式

一是健全制度保障，出台碳汇全链条配套政策，以完善顶层设计规范项目开发全过程。二是强化科技支撑，打造“人工 智慧 年轮”三重立体监测体系，搭建本土化碳计量模型，实现碳汇精准核算、动态管控。三是拓宽多元市场，依托沪滇央企协作建立长期兜底认购渠道，同步发展碳普惠、CCER造林碳汇项目、低碳农产品溢价等多元变现模式，稳定碳汇消纳需求。四是创新绿色金融模式，推出碳汇质押贷款、碳汇指数保险等特色工具，盘活无形碳资产，破解林业产业融资难题。五是固化林农优先分红长效机制，多渠道带动群众就近就业、增收致富，激发群众护林增汇内生动力，实现生态保护、产业发展、群众共富协同共进。