自然游憩

尊敬的明华省长，同志们：

今天，我们在我国森林公园的诞生地——张家界，隆重召开中国森林公园发展30周年纪念大会，意义十分重大。这次会议，旨在回顾森林公园发展的历程，总结森林公园发展的成功经验，展望森林公园发展的美好未来，进一步统一思想，广泛动员，凝心聚力，开拓进取，把森林公园建设事业推向科学发展的新议程。30年前，在中国改革开放的总设计师邓小平同志发出"旅游事业大有文章可做，要突出地搞、加快地搞"的号召下，在中国林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性战略转变中，我国第一个国家森林公园——张家界国家森林公园正式诞生了。从此，开启了我国森林公园建设与发展的华美乐章，探索出了一条不可破坏森林资源为代价，又能充分发挥森林多种功能，实现林业全面可持续发展之路。 　

30年来，我国森林公园从无到有、由小变大，已经成为我国珍贵森林风景资源和林业自然文化遗产保护的骨干力量。经过30年的不懈努力，到2011年底，全国已建立国家级、省级和县（市）级森林公园2747处，其中国家级森林公园746处，森林公园规划总面积超过1700公顷，占国土面积的1.78%，范围遍布除港澳台的31个省（区、市），形成了以国家级森林公园为骨干，升级和市（县）级森林公园配套发展的基本格局。广东、山东、浙江、河南、山西、江西、四川、福建、湖南等9个省的森林公园数量超过100处，广东省森林公园数量达458处，位居全国首位。森林公园有效保护了林区多种体现大自然杰作的自然景观和人类文明活动所依存的人文景观，成为国家自然和文化遗产地保护的一个重要阵地。目前，已有13处森林公园被列入世界遗产地保护，14处森林公园纳入世界地质公园保护范围。森林公园建设有力地促进了国家生态建设和自然保护事业的发展，成为我国森林资源和生物多样性保护以及自然文化遗产保护体系中不可忽视的重要力量。　

30年来，全国森林公园的旅游规模和效益快速增长，森林旅游业已成为林业产业中最具活力和最具发展前景的新兴产业。森林公园优美的自然景观和优良的生态环境，吸引着越来越多的人们走近森林公园、回归自然、享受自然。统计显示，自2993年起我国森林公园的年游客接待人数一直保持两位数的年增长率，2002年全国森林公园游客接待人数首次突破1亿人次，2011年全国森林公园接待游客达4.68亿人次，占国内旅游人数的18%，全国共有207处森林公园年游客人数超过50万人次，有79处森林公园年游客人数超过100万人次。以湖南张家界为代表的一大批森林公园已经成为著名的旅游目的地。同时，森林公园的旅游产业规模不断壮大，据不完全统计，2003年—2011年近10年间全国森林公园共投入建设资金1270.9亿元，到2011年底，全国森林公园共拥有旅游步道6万公里，旅游车船3万台（艘），接待床位72万张，餐位127万个，职工总数达15万人，导游人员1.6万人，初步形成了"吃、住、行、游、购、娱"配套发展的服务体系。旅游经济效益增长迅速，2011年全国森林公园直接旅游收入达376.41亿元，所创造的社会综合旅游收入超过3000亿元。全国有344处森林公园旅游年收入达1000万元以上，有61处森林公园年收入过亿元，森林旅游业已成为林业产业中最具有活力和最组发展前景的新兴产业，有力促进了林业产业结构的调整，扩大了就业，推动了林区社会经济的繁荣。　

30年来，全国森林公园生态文化传播和教育功能不断加强，已经成为传播和弘扬生态文化，推动生态文明加强的重要载体。森林是人类文明的摇篮，孕育了灿烂悠久、丰富多彩的生态文化。森林公园内森林类型多样、自然景观奇特、物种资源丰富，是最好的生态教育"天然大课堂"。游客进入森林公园，可以领略祖国的秀美山川，激发爱国热情，增强民族自豪感。同时，可以感受生态文化，获得生态知识，增强生态道德意识，形成热爱自然、保护自然、节约资源的良好风尚。目前，一大批森林公园已经成为大中小学生的科普基地、夏令营基地、实习基地和爱国主义教育基地，成为科研人员的实验基地和广大艺术爱好者的创作基地。众多的森林公园每年都开展形式多样的科普宣传活动，推动一系列以生态教育和科普教育为主的生态旅游活动，编辑出版一大批宣传资料，成为深受广大公众欢迎的生态文化教育场所。在国家林业局、教育部和共青团中央共同命名的50处"国家生态文明教育基地"中，有17处是森林公园。以森林公园为主体定期举办的各类节庆活动每年多达500多个，唤起了人们走进森林、认识森林的热情，引领社会树立起生态道德、崇尚生态文明和人与自然和谐的价值观。据不完全统计，森林公园每年能使亿万人受到生态文化知识的教育，成为了向社会公众普及生态知识、传统生态文化、树立生态道德、弘扬生态文明的重要窗口，有力地促进了生态文化的大发展大繁荣。　

30年来，全国森林公园的旅游富民功能日益凸显，已经成为推动区域经济发展、实现兴林富民的重要途径。建立森林公园，发展森林旅游，给林区、山区带来了城市文明，带来人流、物流、资金流、信息流和技术流，拉近了城乡距离，促进了城乡交流与融合，"一处景观带来一片繁荣"的例子比比皆是。不少地区依托森林公园，大力发展森林旅游，已经成为当地的支柱产业，浙江千岛湖国家森林公园的旅游收入占全省GDP的25%以上。森林公园的建立，使越来越多的林农依托森林公园，投身到与旅游相关的餐饮、住宿、运输、导游服务等第三产业中，变"砍树"为"看树"，变"卖山头"为"卖生态"，变"卖木材"为"卖景观"，增加了收入、拓宽了致富门路，获得了显著的经济效益。据不完全统计，我国森林公园发展已经使3000多个乡、15000多个村、近3000万农民受益，直接吸纳60多万个农村人口就业。森林旅游不仅成为农民脱贫的致富产业，也使农民认识到良好的生态环境和森林景观是森林旅游发展的基础，意识到山川优美是一笔巨大的致富，绿水青山就是金山银山，如今的许多山区到处呈现出山林绿、游客多、百姓富的喜人景象。　

同志们，回顾我国森林公园30年的发展历程，我们深感成绩来之不易。我国森林公园发展的30年，是广大务林人主动适应改革开放新形势，不断解放思想、大胆探索、勇于实践的30年；是广大务林人自力更生、艰苦创业、奋力赶超的30年；是为国民经济和社会发展作出重要贡献的30年。　

回顾我国森林公园30年的发展历程，我们要感谢各级党委、政府对森林公园工作的高度重视和正确领导！要感谢社会各界对森林公园的广泛参与！要感谢各部门、各行业对森林公园工作的大力支持！借此机会，我代表国家林业局，对所有战斗在和曾经战斗在森林公园工作岗位上的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向所有关心和支持森林公园建设发展的各级领导和社会各界的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！　

回顾我国森林公园30年的发展历程，我们积累了丰富而宝贵的经验，最关键的有两条经验，值得我们认真总结，需要我们倍加珍惜，并长期坚持。30年来我们始终坚持把保护资源作为发展森林公园的首要任务。森林公园尤其是国家级森林公园，拥有着高品位高质量的森林和野生动植物资源，更拥有众多千姿百态的自然景观和绚丽多彩的人文景观，是祖国壮丽河山的精华，山川秀美的代表，保护好、利用好这些资源，是林业部门义不容辞的职责，也是建立森林公园的首要任务。建立森林公园，就是要把青山、绿水、蓝天留给子孙后代，就是要把凝结在森林中的中华优秀森林文化一代又一代传承下去。森林公园的开发建设一定要以保护森林风景资源为前提，贯彻"严格保护、科学规划、合理利用、协调发展"的原则，把旅游的开发建设严格控制在生态承载力范围以内，把对森林资源和生态环境的影响减少到最低程度，做到青山常在，持续利用。　

30年来我们始终坚持把兴林富民作为发展森林公园的发出点和落脚点。广大林农和职工是森林公园建设发展的主要参与者、推动者和受益者。只有真正将森林公园建设和旅游发展与群众支付紧密结合起来，才能有效发挥森林旅游环境成本低、产业链条长、就业容量大、综合效益好的产业优势，使广大林农和林业职工从发展中得到更多就业机会和更多的经济收入，真正让农民不出山也能就业，不砍树也能致富，他们才能自觉地投身生态保护和建设中，为发展森林公园和森林旅游注入强大动力。也只有使广大林农认识到良好的生态环境和森林景观是森林旅游发展的基础，意识到山川秀美是一笔巨大的财富，绿水青山就是金山银山，才能推动保护与利用良性循环，促进山区、林区走上生态良好、生活富裕之路，促进林区社会经济发展、和谐稳定。　

同志们，我国的森林公园已经走过了30年风雨历程，到了而立之年，这既是森林公园发展史上的一座重要里程碑，更是继续推动森林公园基础发展的一个崭新起点。今天，我们回顾30年走过的发展历程，总结取得的成绩和经验，目的就是要把我们在实践中形成的好思路、好做法、好经验继承下来，继承下去，发扬广大，进一步把森林公园建设推向前进。　

站在新的历史起点，我们必须提高认识，充分认识加快森林公园发展的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。党中央、国务院高度重视林业工作，赋予新时期林业"四个地位"和"四个使命"，并采取的一系列重大举措加快林业几个发展。当前，改善生态和改善民生已成为新时期林业最基本、最重要、最核心的任务和职责，林业建设进入了转型升级的新阶段，迎来了加快发展的战略机遇期，对森林公园工作也提出了新的更高的要求。努力建设好森林公园，保护好森林资源和林区内依存的各类自然和文化遗产资源，是维护国家生态安全、促进绿色增长、增加生态林业的必然要求；努力建设好森林公园，为人们提供更好的生态环境和休闲度假健身场所，是林业服务，不断满足人们不断日益增长的精神文化生活，提升人们生活质量的迫切要求；努力建设好森林公园，让更多的人们走进森林、回归自然，感染生态文化，获得生态知识，形成热爱自然、保护自然、节约资源的良好风尚，是增强国民生态道德意识，提高生态教育素质，建设生态文明的客观要求。我们一定要认可认识加快发展森林公园的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感，为全面加快我国森林公园发展步伐发挥应有的作用。　

站在新的历史起点，我们必须加快改革，把改革创新作为发展森林公园和森林旅游的根本动力。推动森林公园建设与森林旅游发展，必须解放思想，深化改革，理顺体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，解放和发展林业生产力，不断扩大开放领域，向市场求人才、建产品、创品牌、要效益，增强森林公园发展的生机与活力。创造出更多更丰富的生态文化成果和生态文化产品。实践证明，建立森林公园、发展森林旅游，山还是那些山，树还是那些树，关键是对那些山与那些树的利用方式、发展方式转变了，带来的却是生态与产品与良性发展。　

站在新的历史起点，我们必须明确今后的发展目标和任务。今后一个时期我们要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举生态和民生两面大旗，以丰富的森林风景资源为依托，以保护资源为前提，以发挥森林的多种功能为目标，以兴林富民为宗旨，进一步解放思想、改革创新、合理开发、永续利用，加快森林公园发展，加大生态保护力度，加强基础设施建设，繁荣生态化，提升产业规模和质量，努力将森林公园建设成为我国生态保护的重要阵地，森林旅游发展的主要场所、生态文化建设的示范基地，为国民经济和社会发展作为更大的贡献。力争到2015年，全国森林公园总数达到3000处，规划总面积2000万公顷，其中国家级森林公园达到800处，规划面积1300万公顷。森林公园年旅游人数达到6亿人次，森林旅游直接收入达到700亿元，社会综合产值达到4000亿元。形成布局合理、类型齐全、功能完备的森林公园保护、管理和合理开发利用体系，满足人民群众日益增长的森林旅游需求。　

站在新的历史起点，我们还必须突出重点，狠抓落实。要加强领导，建立健全森林公园管理机构，真正把森林公园工作摆上重要议事日程，科学谋划，积极推进。要科学规划，立足全局，着眼长远，合理布局，统筹协调，整体推进森林公园发展。要强化立法，规划管理，在《森林法》修订中增加森林公园建设管理的内容，加快推动《森林公园管理条例》的出台，努力使森林公园的各项工作纳入法制化、制度化、规范化的轨道。要完善政策，积极与发改、财政等部门沟通，争取设立专项建设资金，加大对森林公园的扶持力度，统筹解决好森林公园的道路、交通、水电以及自然遗产地保护等基础设施建设问题。积极吸纳企业和社会资金参与森林公园的旅游开发，提高建设水平和档次。要抓好培训，培养和引进人才。加快森林公园管理人员尤其是森林公园主任的培训，尽快培养一支懂管理、懂经营的专业人才队伍；加快对导游、餐饮、住宿等服务岗位的人员培训，增强专业技能，提高服务力量。　

同志们，三十而立，森林公园取得的成就已经载入史册，新的更加艰巨繁重的任务正摆在我们面前，展望未来，我们任重而道。我们要深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，科学谋划，开拓进取，扎实工作，全面推进森林公园建设，努力开创我国森林公园发展的新局面，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展作出更大的贡献！过几天就是中秋节、国庆节了，借此机会，祝大家节日快乐、身心健康、工作顺利！