自然游憩

深入学习理解“绿色发展是发展观的深刻革命”

《习近平生态文明思想研究与实践》专刊2026-01-26

作者：高世楫

一、新时代我国生态文明建设的纲领性文献

以专题文集形式问世的《习近平生态文明文选》第一卷（以下简称《文选》第一卷），是关于习近平生态文明思想的最新、最系统、最权威著作，是习近平新时代中国特色社会主义思想发展进程中的一座重要里程碑，标志着这一关乎中华民族永续发展与人类文明未来走向的科学理论体系，在历经实践检验与理论淬炼后，达到了高度成熟与定型阶段。该著作的编纂，秉持高度的政治责任感和历史使命感，全面、精准、系统地收录了习近平总书记自党的十八大以来，在治国理政宏大实践中，围绕生态文明建设所发表的一系列具有根本性、战略性、前瞻性的重要讲话、重要论述、重要指示和重要批示。这些内容并非孤立存在，而是紧密贯穿于中国式现代化宏伟蓝图从擘画到推进的关键历史阶段，全方位、立体化地展现了习近平生态文明思想得以形成、发展并不断完善所依托的深厚历史逻辑、严密理论逻辑与鲜活实践逻辑。

作为新时代新征程上全面推进生态文明体制改革、奋力建设美丽中国、最终实现人与自然和谐共生的现代化的纲领性文献与根本行动指南，《文选》第一卷的价值远不止于对“绿水青山就是金山银山”“人与自然生命共同体”“山水林田湖草是生命共同体”等标志性核心理念的系统阐述，而且是以其更恢宏的视野和深邃的思考，构建起一个以“生态优先、绿色发展”为鲜明主线、以“绿色发展是高质量发展的底色”为本质导向，广泛覆盖并深度融合了顶层设计与基层探索、制度创新与法治保障、科技支撑与文化引领、国内治理与全球贡献等多重维度、多个层次的完整、科学、开放的生态文明建设理论框架体系。

这一框架不仅回答了生态文明建设“为什么”的价值命题，更清晰地指明了生态文明建设“是什么”的内涵本质和生态文明建设“怎么干”的路径方法。其最突出的特点在于，始终贯穿着强烈的实践导向与鲜明的以人民为中心的价值立场。实践导向体现在，所有论述均源于对现实环境挑战的深刻洞察，旨在破解发展中的瓶颈制约，其提出的理念、战略、举措都具有极强的现实针对性和可操作性，是指导我们打赢污染防治攻坚战、推动经济社会发展全面绿色转型的强大思想武器。以人民为中心的立场则深刻体现了以习近平同志为主要代表的中国共产党人在治国理政中，对现代化发展客观规律的精准把握与自觉遵循，以及对最广大人民的根本利益、特别是对人民群众对优美生态环境期盼的高度负责与历史担当，彰显了党的初心使命和中国特色社会主义制度的优越性。

尤为重要的是，《文选》第一卷将生态文明建设提升到前所未有的战略高度，视其为关系中华民族永续发展的根本大计和千年大计，深刻指出优美的生态环境本身就是社会主义现代化国家不可或缺的内在要求，是中国式现代化区别于西方传统现代化模式的显著特色与本质要求之一。这不仅是对国内发展阶段的科学判断，更是基于人与自然是生命共同体的深刻洞察、站在构建人类命运共同体的道义制高点上，对全球范围内日益严峻的生态危机、气候变化等关乎人类文明何去何从重大命题的积极回应与“中国方案”。认真学习、深刻领会、全面贯彻《文选》第一卷所蕴含的立场、观点、方法，将极大地有助于我们廓清思想迷雾、坚定战略定力，从灵魂深处增强推进绿色发展的政治自觉、从理论源头夯实推进绿色发展的思想自觉、从实践层面强化推进绿色发展的行动自觉，从而凝聚起建设人与自然和谐共生现代化的磅礴力量。

二、习近平生态文明思想引领绿色发展的思想伟力

习近平总书记指出：“推动形成绿色发展方式和生活方式，是发展观的一场深刻革命。”这一植根于历史唯物主义与实践辩证法的重大理论判断，不仅是习近平生态文明思想体系的核心命题，更是洞悉我国发展阶段性特征、破解严峻资源环境约束、迈向高质量发展的根本出路与战略抉择。此论断绝非局限于环境治理层面的技术性修正，而是从哲学根基、价值取向与实践路径上，对全球数百年传统工业文明发展范式进行了一次彻底的“问题式”变革。它标志着发展理念的核心轴心发生了历史性位移，即从追求单一维度、物本导向的“以GDP为中心”的增长崇拜，根本性地转向了追求多维协同、人本导向的以人民福祉为中心、以生态承载力为底线的和谐发展。这一转变，不仅是对西方现代化进程中“先污染、后治理”陈旧路径的自觉扬弃与超越，更是马克思主义关于“人与自然物质变换”和谐调控思想在二十一世纪的继承、创新与时代化飞跃，彰显了中国共产党作为执政党对人类文明发展规律认识的空前深化。

绿色发展的本质内涵，远非环保技术的局部改良或生产末端的污染管控所能概括，它是一场触及文明根基、涵盖价值哲学、经济结构、社会制度与个体行为的全方位、深层次、系统性变革。这场变革要求，重新定位人类社会的经济子系统，并将其严格嵌入地球生态系统的运行规则之中，通过科学进步和技术发展创新自然资源利用方式，使一切经济社会活动严格遵从并动态适应自然资源的再生速率与生态环境的承载阈值，实现经济增长与资源消耗、环境污染之间的绝对或相对“脱钩”，最终实现经济社会持续发展与生态环境持续改善、人与自然和谐共生。党的二十大所提出的“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”，正是这一宏大范式转换在顶层设计层面的精准战略表达与政治宣言。从学理层面深入剖析，绿色发展的范式重构主要体现在四个相互关联的维度。

一是在价值论层面实现根本转向，即从“征服自然”转变为“人与自然和谐共生”。它彻底颠覆了工业文明时代将自然视为可无限索取、无偿使用的“外部仓库”和“排污场”的机械论自然观，转而确立“人与自然生命共同体”的有机整体论世界观。在此视域下，生态价值已深度融合于发展的全过程，绿水青山不仅是自然财富、生态财富，更是经济社会发展的基础与前提，其本身即构成了“金山银山”的本体价值。这要求经济学的成本效益分析必须将生态成本纳入其中，GDP核算体系必须体现生态损益，从而在价值源头校正发展的方向。

二是在方法论层面实现系统整合，即从线性思维转变为系统治理。绿色发展摒弃了“头痛医头、脚痛医脚”的碎片化治理模式，代之以“统筹山水林田湖草沙系统治理”的系统思维。它强调运用整体性、协同性方法，打破要素壁垒与部门分割，对生态环境保护进行全方位的顶层设计和多尺度统筹规划。在实践上，这催生了基于生态系统的管理、循环经济的产业共生网络以及覆盖产品全生命周期的绿色管理，要求从源头预防、在过程中控制、在末端利用，形成闭环式的经济与社会运行模式。

三是在目标模式层面实现多维平衡，即从单一经济增长转变为多元福祉提升。它挑战了将发展简单等同于经济增长的狭隘目标，将发展的目的重新锚定于人的全面发展和社会的全面进步。这意味着经济发展主要评价指标不再是单一的GDP增速，而是包含了经济繁荣、社会公平、生态健康、人民幸福感等在内的综合性指标。绿色发展追求的是在生态约束条件下，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，其最终目标是保障人民的长远福祉和根本利益。

四是在理论渊源上，深刻汲取并融合了马克思主义关于“人与自然物质变换”的精髓与中华传统生态文化的智慧。习近平生态文明思想传承发展了马克思主义人与自然关系思想，扬弃了其中揭示的由资本主义生产方式导致的“无法弥补的裂缝”问题，强调了修复这一代谢关系、实现可持续循环的极端重要性。同时，它也批判性地吸收了国际上有关生态现代化理论与可持续发展理念的全球性共识的有益成分，并创造性转化、创新性发展了中国传统文化中“天人合一”“道法自然”的生态智慧。这一理念以其前瞻性与深刻性，有力地批判了传统发展模式中普遍存在的短视行为与“公地悲剧”困境，促使我们必须以全新的理论工具重新审视经济增长与环境保护之间的关系，明确二者并非必然对立，而是存在可以相互促进的辩证关系，为人类文明实现永续发展提供了坚实的理论基石与充满希望的中国方案。

总之，在习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想指引下，绿色发展正带来一场涉及发展理念、制度安排、技术路径和利益格局调整的系统性革命，是贯彻新发展理念的关键环节，更是实现人与自然和谐共生的现代化的必由之路。

三、习近平生态文明思想指引我国取得绿色发展奇迹的实践伟力

党的十八大以来，在习近平生态文明思想科学指引下，我国生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化，书写了人类文明史上前所未有的“绿色发展奇迹”。这一奇迹不仅体现在环境质量的显著改善，更体现在发展方式的深层变革和国际影响力的不断提升。从实践层面深入剖析，绿色发展的范式重构主要体现在以下三个相互关联的维度。

一是绿色发展的核心要求，即效率提升与结构优化层面。绿色发展首先体现为资源利用效率的全面提升。数据显示，2012—2024年，我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均6.1%的经济增长，万元GDP能耗下降约27%，水耗、地耗分别下降53%和50%，主要资源产出率提高60%以上，彰显了“集约高效”的发展新质态。这是产业结构持续优化、传统产业绿色化改造、高技术产业和战略性新兴产业快速崛起的结果。绿色发展的另一核心要求是经济结构的合理调整。通过推动绿色技术的研发和应用，实现从资源密集型向技术密集型转变，既提高了经济发展的质量，也提升了社会的整体福祉。这一过程需要政策引导、市场激励和公众参与，从而形成良性循环。

二是绿色发展的底线约束，即严守生态红线，杜绝牺牲环境换取增长行为。绿色发展坚决反对走“先污染后治理”的老路，强调生态环境质量只能变好、不能变坏。通过建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入负面清单“三线一单”制度，强化国土空间用途管制，确保发展不越界、生态不退化。党的十八大以来，我国环境污染治理取得显著成效、生态环境质量大幅改善，这正是严格环境执法与系统治理成效的集中体现。绿色发展所蕴含的底线思维体现了对生态环境的尊重与保护，是实现人类社会可持续发展的前提。这也为政策制定提供了清晰的方向，确保在自然环境可承受的范围内进行经济活动。

三是绿色发展的根本动力，即科技创新驱动新质生产力发展。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。”破解人类所面临的资源环境瓶颈问题，归根结底要靠科技创新。必须依托国家战略、科技力量，激发全社会创新潜力，在清洁能源、节能降碳、循环经济、生态修复等领域实现关键核心技术突破。当前，我国已在光伏、风电、新能源汽车等领域形成全球领先的产业优势，绿色技术创新正加速转化为现实生产力，推动经济体系向低碳化、智能化、循环化方向演进。科技创新不仅是促进绿色发展的动力源泉，也是实现其目标的重要手段。科技的进步，不仅可以提高资源的利用效率，还能创造出新的市场与机会，推动经济发展的转型与升级。

上述三个维度的协同推进，共同构筑了绿色发展的实践路径，将习近平生态文明思想的实践引领力转化为推动发展方式系统性变革的强大动能。在这一科学路径的指引下，我国绿色发展实践取得了举世瞩目的历史性成就，集中体现在以下四个方面。

一是环境质量持续向好，生态安全屏障不断巩固。党的十八大以来，我国经济总量从50多万亿元跃升至2024年的130多万亿元，增长逾一倍；而主要污染物排放总量持续下降，实现了经济增长与污染物排放的实质性脱钩。2024年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度降至29.3微克/立方米，空气质量优良天数比例达87.2%；全国地表水水质优良断面比例为90.4%，劣Ⅴ类水体断面比例为0.6%；全国陆域生态保护红线面积占陆域国土面积比例超过30%，森林覆盖率超25%。

二是能源结构加速转型，清洁低碳能源体系全球领先。我国建成了世界上规模最大的清洁能源供应体系。至2024年底，我国可再生能源装机容量突破18.89亿千瓦，占全国总装机比重约达56%，超越化石能源。2024年可再生能源发电量约占全部发电量的35%，每三度电中就有一度来自风、光、水等绿色电源。2024年新增可再生能源装机容量3.73亿千瓦，超过当年全球新增总量的50%，也超过整个美国现有可再生能源装机总和，中国能源体系绿色低碳转型迈出坚实步伐、引领全球发展、昭示未来方向。

三是绿色产业全球领跑，新能源“三驾马车”引领变革。我国已形成全球最完整、最具活力和竞争力的新能源产业生态系统。在光伏领域，我国企业掌握从多晶硅到组件的全链条核心技术，七大光伏企业每年产品按发电能力折算后远超世界七大石油公司油气产量总和；在风电领域，我国整机制造、叶片、发电机等关键部件全球市场份额超60%，展现出强大的绿色能源技术和产品的供给能力。在新能源汽车领域，我国新能源汽车产销量连续十年保持全球第一，动力电池装机量占全球60%以上，出口覆盖欧美亚主要市场，成为我国制造业高端化、智能化、绿色化发展的标志性成果。

四是“双碳”目标稳步推进，全球气候治理彰显担当。2020年，中国正式提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”目标，开启了以降碳为重点战略方向的新阶段。通过建立“双碳”领域“1 N”政策体系，系统部署和扎实推进经济社会绿色低碳转型。通过实施重点行业节能降碳改造、加快绿色能源发展、建设全国碳排放权交易市场以及完善碳排放统计核算体系等系统性努力，我国单位GDP二氧化碳排放持续下降，非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点。中国不仅是全球能耗强度降低最快的国家之一，也成为全球能源转型的投资中心和低碳产品输出国。2024年，中国出口风电、光伏、动力电池和电动汽车等清洁能源技术使中国以外的全球碳排放量降低了1%，而这些产品在全生命周期内预计将累计减少约40亿吨二氧化碳排放。中国不但严格遵守应对气候变化的国际公约，推动构建公正的全球气候治理体系，而且大力支持其他国家减少排放，并为发展中国家探索绿色现代化路径提供了中国方案。

四、以习近平生态文明思想为指引，迈向绿色发展的新境界

习近平生态文明思想，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻洞察人类文明发展大势，立足中华民族永续发展的千年大计，积极回应全球生态危机的共同挑战，系统性地回答了“为什么建设生态文明”“建设什么样的生态文明”“怎样建设生态文明”等关乎人类文明走向的重大理论与实践命题。这一思想体系以其严密的逻辑架构、丰富的理论内涵和鲜明的实践导向，成为新时代新征程全面推进生态文明建设的根本遵循和行动指南，展现出强大的理论穿透力、实践引领力和时代感召力。

“绿色发展是发展观的一场深刻革命”这一具有划时代意义的重大论断，不仅深刻揭示了生态文明建设的本质要求和发展规律，更标志着我国在发展理念上实现了从“征服自然”向“人与自然和谐共生”的哲学转变，在发展方式上实现了从要素驱动、资源消耗向创新驱动、绿色低碳的系统变革，在发展动力上实现了从传统生产力向新质生产力的根本转换。这场革命，是对工业文明以来不可持续发展模式的彻底扬弃，是引领中国迈向社会主义现代化强国的必然选择。生动的实践已经充分证明，习近平生态文明思想蕴含着强大的真理力量和实践伟力，它成功引领中国破解资源环境瓶颈难题，探索出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，开创了新时代中国特色社会主义生态文明建设，为全球可持续发展与生态治理贡献了独特的中国智慧、中国方案和中国力量。

面向建设美丽中国和实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们必须持续深化对习近平生态文明思想，特别是《文选》第一卷的学理化、体系化学习领悟与贯彻。

一是在理论武装上达到新高度。要超越对个别论断和要求的碎片化理解，从马克思主义自然观、中华优秀传统生态文化、人类可持续发展理论融合创新的维度，系统把握习近平生态文明思想的理论渊源、核心要义与精神实质，增强对其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的理解，真正做到内化于心、外化于行。

二是在体系建设上构建新格局。要将绿色发展理念作为一根红线，贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。加快构建以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以治理能力和治理效能提升为目标的生态文明制度体系，以生态系统质量和稳定性提升为重点的生态安全体系，以及以生态价值观念为准则的生态文化体系。

三是在实践路径上实现新突破。要紧扣“双碳”目标战略导向，坚定不移推动能源结构、产业结构、交通运输结构、用地结构的绿色低碳转型。必须依靠科技创新塑造新质生产力这一绿色发展的根本动力，在能源革命、循环经济、污染防治、生态修复等关键领域取得更大突破。同时，要健全现代环境治理体系，强化法治保障，完善市场机制，鼓励公众参与，形成政府、企业、公众共治共享的绿色行动体系。

只有沿着习近平生态文明思想指引的光辉道路坚定前行，将绿色发展的深刻革命进行到底，我们才能扎实推动发展方式实现系统性、根本性变革，才能真正建成青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国，才能真正实现人与自然和谐共生的现代化，为共建地球生命共同体、推动构建人类命运共同体作出我们应有的贡献。

（作者系国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长、研究员）

责任编辑：李俊博

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