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环保督察后,草海自然保护区旅游究竟还搞不搞?

媒体:生命的探讨  作者:冉景丞
专业号:袁帅 2020/4/25 12:04:15

中国的自然保护区有一个共同的特点,就是绝大部分自然保护区都有世居群众,都有一个相对封闭落后的社区。因此,在中国,自然保护区的管理最关键的一条就是管理自然保护区社区的人。当地社区群众的生活可能是对自然保护区的威胁,但外来的强势群体和资源需求是保护区更大的威胁。

中央环保督查告一段落,“回头看”告一段落,情况通报出炉,草海整改得力,为生态保护花了几十亿拆除了大量建筑,移民搬迁工作还在继续与深入。是是非非,这些我都不能多嘴,也不想言语。只想说说在生态建设的大前提下,保护区的旅游还做不做?如果做,怎么做?

草海是国家级自然保护区,环保督察的焦点也是因为是自然保护区,是生态敏感区。草海是西南气候调节的重要纽带,是贵州最大的喀斯特湖泊,是重要的候鸟越冬地。曾经草海的无序旅游、核心区开展旅游活动等成了环保督察整改的重要内容。威宁县下了大决心,销毁了所有在草海水面上行驶的小木船,拆除了码头等行船旅游设施,整个草海水面上,只保留了草海的执法巡逻船和科研监测船,连当初为巡湖员配备的巡查船也一并收缴了。威宁县也好、草海保护区管委会也好,大家都害怕再听到“草海旅游”这样的词,可以说“谈旅游色变”。那么在草海自然保护区究竟能不能搞旅游呢?

要回答能不能搞的问题,首先要搞清楚保护区为什么要搞旅游?建立自然保护区的目的是要保护生物多样性,是一个历史时期为保护生物多样性的一个行动和措施,但并不是保护生物多样性的最终手段和目标。保护区采取“核心区管死,缓冲区管严,实验区管活”的分区管理模式,就是要在抢救性保护的同时,以自然保护区作为平台,寻找一条人与自然和谐共处的生态道路。生态保护管实行“最严格的保护”,这个最严格讲的是最守规矩,最依法依规,而不是完全封锁关闭,不是要真正地筑一道铜墙铁壁。

自然保护区搞旅游的目的不是要通过旅游获得多大的经济发展,而是要通过旅游解决当地社区的生存与发展问题,解决脱贫攻坚问题,寻找出一条资源合理利用的途径,找到一种人与自然和谐共处的平衡。让生态资源实现公平享用,让生态保护者在生态保护过程中得到经济回馈,充分体现资源的存在价值,体现“绿水青山就是金山银山”。通过生态旅游让更多人了解自然保护区,增加生态伦理知识,建立尊重自然的道德规范,树立人与自然和谐共处的理念。增加当地社区的自豪感,促进当地人更加热爱家乡、热爱自然。保护区搞旅游不是为了用资源和生态去换金钱,不能搞“大开发”,不能作为企业和地方政府的生财之道。这就需要地方政府要在生态问题上有更高的认识,既不能把保护区当“包袱”也不能把保护区当“肥肉”。不能搞“一放就乱,一抓就死”。

其次要搞清楚自然保护区能不能搞旅游。按照国家的相关法律规定,有条件的自然保护区,在不影响保护目标和生态完整性的前提下,可以在自然保护区的实验区开展与保护区一致的生态旅游。毕竟保护区建立的时间不长,尚属“抢救性保护”,人们还没有形成尊重自然、人与自然和谐共处的思想理念和行为惯性,不得不严格管理一部分区域,以保障在试验过程中生态系统的稳定性。所以生态旅游活动也只能在实验区内开展,而核心区和缓冲区不能开展旅游活动。

最后才是怎么搞的问题。当然,只能搞生态旅游!

就草海而言,要搞生态旅游,必须做好以下几个方面的准备:

一是要搞清楚资源禀赋。生态旅游资源是完整的高原生态系统、丰富的生物多样性、候鸟的越冬地、良好的光照环境、特别的人文景观,而不是那一汪水。

二是要搞清楚什么不能做。核心区、缓冲区不能开展旅游活动,在实验区可以开展生态旅游。生态旅游就强调保证生态系统的完整性,强调当地社区是最大受益者。通过生态旅游活动传播生态文化和生物多样性保护知识,要让旅游者在旅游活动中增长生态伦理知识。水里去划船是肯定不行的,不仅造成污染,也影响野生动物的正常生活。再说,草海的水域范围内基本上都是核心区,在法律上也不允许搞旅游。即使是实验区,大修大建宾馆也是不行的,应尽量做到区内游区外住。

三是做什么?

1. 培训当地社区群众,作为生态旅游的参与者,让群众认识到家乡的资源价值,增加自豪感,同时在参与到旅游活动时增加收入,让资源保护与群众的经济发展利益挂钩。

台湾顶笨仔的案例非常有借鉴作用:顶笨仔没有过多的旅游资源,当地人也曾认为自己的家乡是没有风景、没有旅游价值的。当地有一种会发荧光的蘑菇,有一些高大树木上有鼯鼠,鼯鼠的眼睛在晚上发出蓝光,还有就是有良好的空气,没有光污染,可以看得到繁星。因此开发了一个“看天上的星星、树上的星星、地上的星星”的项目,培训当地群众作为讲解员,增加收入。最后实现了在资源优势不强的情况下的生态旅游大发展。

不要认为社区群众能力差,那是因为他们占有的社会资源不够,权力小,底子薄。如果有很好的引导,制定出一整套符合实际的规矩,树立共享的思想,让当地社区去管理社区的问题是完全可以实现的。草海保护区有一个“农民协会”,但多年来并没有得到很好的培育和管理,应该充分利用“农民协会”来管理社区的生态旅游。利用培育生态公民的途径,让社区群众都成为“生态公民”,做生态文明建设的先锋,做人与自然和谐共生的试点。草海保护区本来就有一大批有情怀的巡湖员,也是生态公民的代表,像刘广惠、赵庆军、孔令仓这些人,既是生态公民代表,又是巡湖员,还是农民协会的成员,他们用他们的行动感染着草海周边的群众,共同爱护草海的生态。他们在草海边生活,本身就是对草海生态的建设。

2. 扶持和扩大农民协会的职能,港人治港澳人治澳,在保护区的监督下,草海人来管理草海旅游。曾经在茂兰保护区的梅原、拉桥、尧古、甲乙等地开展过类似的试验,事实证明,只要组织得好,培训到位,健全和完善村规民约,管理者处以公心,大家保持共享与公平享用的心理,就能良好的发展。完善草海生态公民行为准则也是必要的,至少让当地群众理解什么是正什么是反,为什么要保护环境,与自己的生活会有什么样的关系。

3. 作一个顶级的旅游策划与规划。建立完整的旅游管理制度,可以建固定的观鸟隐体、鸟道、观鸟平台,提供专门的工具服务,增加当地社区就业。对游客分层次、分主题管理,不同区域互动。开展内容丰富的学研课程。

4. 培养懂业务和情怀的经营者,实行政企分开、管营分开,保护区注重监测、监督,指导企业的经营活动。要统一管理,不能两张皮。

5. 守生态旅游的规矩,做生态文明的旅游人。不管是经营者还是游人,都要清楚自己的行为规范。“顾客是上帝”不能误解为“可以为所欲为”,上帝是缔造者而不是破坏者。

6. 要有丰富的旅游纪念品,充分的文化解读,特色的文创产品。

带动地方经济社会发展。当地政府要政绩要实惠,可以在保护区外围搞旅游地产,带动土特产品等。

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