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林下经济，六个方面给你说清楚

林下经济，六个方面给你说清楚

一、林下经济的内涵

林下经济，是依托森林、林木、林地及其生态环境，遵循可持续经营原则，以开展复合经营为特征的生态友好型绿色产业发展活动，包括林下种植、林下养殖、林下资源采集加工和森林景观利用等。其核心是科学利用林地资源，实现生态保护与富民增收双向共赢，是推动绿色发展、带动农民增收、助力乡村全面振兴的重要支撑。

二、林下经济的林地选择

发展林下经济应当遵循生态优先、保护优先、科学规划、科技引领、适度发展，保障森林资源可持续利用，坚持绿色化、精品化、特色化发展方向，按照功能相容、空间复合利用原则，合理利用森林资源开展林下种植、养殖、采集加工以及森林景观利用等林下经济活动。在发展林下经济时，优先选择商品林发展林下经济，若符合水土保持要求、不影响森林整体功能的前提下，可适度利用公益林，科学有序、合法合规的发展林下经济。禁止在保护区、一级公益林、水源保护区等核心生态区域、生态红线内开展林下经济。

三、 林下经济要保护好资源

（一）保护好生态。搞林下经济时不得在林区清伐林木、过度清理林下植被或使用高毒农药化肥，造成环境污染。凡是采伐林木必须按程序审批采伐许可证，并按采伐许可的地点、林种、树种、面积、蓄积、方式、更新措施进行采伐；

（二）林地性质不变。搞林下经济时不得改变林地地类‌，将林地改变成耕地，更不得借林下经济之名擅自将林地转为建设用地、进行房地产开发或建设永久性固定设施，可以结合实际情况建设合规性的临时管护设施或生产设施；

（三）做好灾害防控。搞林下经济时不得引入入侵物种，杜绝外来入侵物种进入林地，防止生物安全危机，并落实好森林防火和水土保持措施，严防森林火灾和水土流失的发生。

四、林下经济的发展模式

（一）林下种植。利用林木株行距之间的空地、林中空地和其他无立木林地以及林木（树体），种植可供人类利用的灌木、草本、藤本植物和菌类的生产经营活动。如依托合规性林地开展林药、林菌、林茶、林花、林草、林菜等林下种植；

（二）林下养殖。利用林下空间、林中空地和林木（树体），养殖可供人类利用的生产经营活动。如依托合规性林地发展林禽、林畜、林蜂、林特等法律法规不禁止养殖的生态养殖；

（三）林下产品采集加工。合规利用森林资源对林下野生灌木、草本植物和菌类，以及乔木树叶、花、果、实、胶脂液等非木质资源，如采集加工野生菌、山野菜、野生药材、竹笋、割胶等；

（四）森林景观利用。以森林自然景观和森林生态环境为基础，通过科学规划和适度建设，依托优质森林资源发展森林旅游、森林康养、森林人家、林家乐、林下休闲办公等业态，进行旅游观光、休闲度假、康体疗养、教育体验等经营活动。

五、林下经济不得搞的事

（一）林下经济不得种植粮食、棉花、糖料、蔬菜、烟草等传统农作物，如玉米、水稻、小麦、大麦、燕麦、高粱、谷子等谷物和豆薯类农特产品；

（二）林下养殖不得在禁养区养殖或者养殖禁养物种，如自然保护区、幼林地、保护湿地、畜禽禁养区等禁养区域养殖，养殖林蜂应符合林蜂养殖规定、养殖禽畜不得污染水源符合生态环保规定等；

（三）林下产品采集加工，不得进行木质性采集和商业性采收，不得违规采伐林木，不得破坏性的采割采挖，严禁私自采集确权资源及野生保护植物；

（四）森林景观利用，依托优质森林资源发展森林旅游、康养、科普、体验等业态经济，不得破坏林地，违规占用林地，不得违规修建永久经营设施。

六、林下经济的政策支持

（一）林业政策的支持。在符合政策规定的林地上，利用林地发展林下经济的，在不采伐林木、不影响树木生长、不造成污染的前提下，允许放置移动类设施、利用林间空地建设必要的生产管护设施、生产资料库房和采集产品临时储藏室，相关用地均可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关审批手续。涉及将农用地和未利用地转为建设用地的，应当依法依规办理转用审批手续。

（二）财税政策的支持。鼓励建立政府引导，企业、专业合作组织和林农投入为主体的多元化投入机制。鼓励地方加大林业贷款贴息支持力度，对符合条件的创业林农，按规定给予税费减免、创业补贴、创业担保贷款及贴息等创业扶持政策。积极探索林下经济项目入股保底分红、效益分红以及林地流转或入股收益、劳务收益的实现机制，促进龙头企业、合作社、林农形成紧密的产业发展共同体，明确林农在产业发展各个环节上的利益分配，确保林农获得稳定收益。

（三）金融政策的支持。鼓励金融机构在商业可持续、风险可控的前提下，针对林下经济产业特点，合理确定贷款期限和贷款利率，加大信贷投入。探索“政府 银行 企业 农户 保险”五位一体的合作贷款模式，解决融资难、融资贵问题。

（四）保险行业的支持。鼓励各地积极开展林下经济保险试点，纳入地方优势特色农业保险品种，积极争取中央财政以奖代补政策支持，积极探索创新保险机制，推进森林保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动，充分发挥保险的融资增信功能，缓解农户融资难题，助力林下经济产业高质量发展。

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